《兰州市经济社会发展形势分析与预测（2021）》发布词

曾月梅

我代表《兰州市经济社会发展形势分析与预测（2021）》编研团队，对兰州蓝皮书编研成果进行发布，这是兰州蓝皮书发布以来第一次纳入全省蓝皮书系列集中发布。

    这次发布的《兰州市经济社会发展形势分析与预测（2021）》是由甘肃省社科院与兰州市社科院合作编写而成的，全书分为总报告、经济篇、社会篇、专题篇和综合篇五部分，由23个子报告构成，共33万多字。主要通过对2020年以来兰州市宏观经济及社会发展、 “十四五”规划编制、黄河流域生态保护和高质量发展等经济社会热点领域的发展现状、做法成效、形势问题的深入研究，提出新时代促进兰州高质量发展的对策措施和意见建议。

     一、兰州市经济社会发展总体形势分析与预测

    2020年，兰州市深入贯彻落实中央和省市各项决策部署，面对新冠肺炎疫情影响和持续加大的经济下行压力，全市上下坚持稳中求进工作总基调，加快构建“双循环”新发展格局，着力落实“六稳”“六保”任务，在抓好常态化疫情防控的基础上，推动经济持续企稳回升，前三季度主要经济指标增速基本由负转正，消费、收入等个别负向指标的降幅大幅收窄，全市经济运行保持了基本平稳的势头。社会发展总体运行良好，社会事业稳步推进，民生保障持续全面加强，贫困治理和乡村振兴深入实施，基层社会治理水平不断提升。荣获第六届全国文明城市荣誉称号、成功创建全省民族团结进步示范市、荣登“2020中国蓝天百强城市榜”第6位。

    根据2011-2020年数据初步预测，2020年全市一产增加值保持5.3%的增幅，2021年受到外部环境影响，全市一产发展虽有小幅波动，但总体会保持在合理区间平稳运行，预计保持在5.5%左右的增幅。二产受疫情和国际市场萎缩的影响，2020年上半年增速下滑，但下半年快速增长，预计保持4.8%的增幅，2021年在大规模减税降费、科技创新、营商环境优化等政策推动下，产业增加值预计保持5%左右的增幅。三产2020年受到疫情的强烈冲击，上半年停滞不前，下半年企稳回暖，全年预计产值同比下降，负增长；2021年受国家多项利好政策叠加影响，全年产业增加值预计保持7%左右的增幅。

    二、面临的挑战和应关注的问题

    受新冠疫情影响，兰州市经济发展仍然保持平稳增长态势，但还面临着一些短板和弱项，主要是产业体系不完善、产业结构不合理，产业链供应链尚处于中低端，工业发展空间受限、基础设施不到位，协同创新存在资金、技术和人才等不足，政府引导需加强等问题。兰州市经济回稳增长仍需立足国内大循环、促进国际双循环，不断夯实发展基础，坚持推动经济高质量发展，从稳定工业增长势头、加大投资推进力度、着力提振消费需求等方面入手，进一步打造现代化中心城市。

    三、对策建议

    全力推动兰州高质量发展、建设绿色金融改革创新试验区，把政策红利迅速转化为高质量发展动力，充分发挥省会城市经济增长新引擎作用。

    一是加快推进关键领域改革。积极推进国土空间规划、行政审批、绿色金融等领域先行快试，加快推进兰白都市区国土空间规划、兰州—新区—白银黄河中上游水土保持及生态修复示范区研究，积极争取纳入国家黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，为兰西城市群发展赋能，建成全省自然条件严酷地区贫困人口易地安置主承接地。

    二是坚持创新驱动发展。搭建科技创新平台，推进兰白自创区和兰白试验区一体建设、联动发展，抓好国家级双创示范基地建设，放大政策集成效应，合力打造创新策源地。协同推进成果转化，促进创新链与产业链、资金链、政策链有机融合，催生新产业新业态新模式。        

    三是构建现代产业体系实现产业升级。立足“兰州制造”，加快十大生态产业发展。引导支持骨干企业建链、延链、强链、补链，形成新的工业增量。加快新一代信息技术为制造业赋能，培育网络协同制造、个性化制造、服务型制造等新模式，推动产业向绿色化、信息化、智能化方向迈进。

    四是在“一带一路”次区域合作中发挥主动作用。充分发挥兰州核心枢纽地位、战略纵深地位和国家“肘掖”屏障地位，以 “一带一路”和陆海新通道的连接点和枢纽为支撑，形成国家战略储备、商贸物流、文化科教、医疗卫生、备灾服务的交通枢纽中心，在实现丝绸之路经济带的互联互通，产业合作、对外贸易、电子跨境贸易及新兴业态的发展上，发挥共建“一带一路”的引领带动作用。 

    五是推动兰州黄河流域生态保护和高质量发展。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设等政策良机，立足打造“都会城市、精致兰州”，深入实施黄河水生态环境综合治理、黄河风情线改造提升等标志性工程，全方位改造提升城市景观风貌。

    六是促进社会发展取得全面进步。兰州市应重点从六个方面入手，持续加强社会治理创新、统筹推进城乡融合发展、持续加大民生保障力度、切实提高公共服务水平、建立解决相对贫困机制和不断提升公共安全治理能力等。

    兰州蓝皮书作为新时代智库建设的重要载体，将认真贯彻习近平总书记“智库建设要把重点放在提高研究质量、推动内容创新上”的重要指示精神，进一步提高编纂质量水平，切实发挥好“以文辅政、以文载道”的决策咨询和资政建言作用。也诚挚希望在座各位及社会各界能够继续关心帮助兰州经济社会发展和蓝皮书编纂工作，合力推动兰州经济社会高质量发展。