“五量齐升”，绿色低碳转型发展成效显现

——2022年经济蓝皮书发布词

王晓芳

2021年，甘肃省坚持把优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要支点，努力盘活存量、引入增量、做大总量、提高质量、增强能量。

一 、2021年甘肃经济运行特点

1、十大生态产业增加值占比接近1/4, 绿色低碳转型发展取得初步成效

前三季度，全省地区生产总值7401.0亿元，同比增长8.5%，其中，十大生态产业增加值同比增长19.0%，占全省地区生产总值的25.7%。农业、工业、服务业增加值增长加速，产业发展基础趋于稳固。三次产业结构进一步优化14︰33︰53。兰州市占全省GDP1/3,省会强优势凸显，金昌市增长率11%，全省领先。

2、粮食及六大特色农产品稳定增长，农业生产结构持续优化 

农业内部结构调整步伐加快，种植业与牧业并重特征明显且牧业加速发展，农林牧渔业增加值增长11.5%，其中，牧业增长高达33.6%，牧业占比提高到23.2%。粮食全年有望达到1223万吨，增长；牛羊菜果薯药六大特色产品增产较快，蔬菜和园林水果产量同比增长10.0%和11.0%，猪肉、羊肉、牛肉、禽肉产量同比分别增长45.6%、30.0%、14.0%、59.75，牛奶产量增长51.0%。

   3、工业生产加快增长，新产业新动能进一步显现

规模以上工业增加值增长9.8%，比全国平均水平高4.5个百分点。战略性新兴产业、高技术产业、装备制造业增加值同比分别增长19.9%、35.8%和11.4%， 医药、电子工业强势增长，分别增长40.2%和34.8%，其中，集成电路增长44.3%，产品稳居全国第二位。企业经营状况不断改善，营业收入和利润总额分别增长31.9%和185.1%。

4、服务业活力逐渐恢复，物流快递与文化旅游业高速增长

全省服务业增加值增长7.9%。货运量增长18.2%，其中铁路和公路货运量分别增长10.6%、 19.0%。邮政和电信业务量增长25.5%、增长25.1%，快递业务量增长39.8%，全省限额以上批零住餐业通过公共网络实现零售额同比增长1.02倍。“百年华诞”红色旅游和节日旅游火爆，接待游客和旅游收入分别增长56.8%和56.7%。

5、固定资产投资增长较快，高技术产业和民间投资升温

全省固定资产投资同比增长13.5%。第二产业投资增长30.8%，其中高技术产业投资增长108.1%，工业投资增长31.8%，基础设施投资同比增长7.6%，制造业投资增长13.3%。民间投资增长16.2%。

6、消费市场稳定恢复，进口拉动对外贸易高速增长

一是以扩大内需为战略基点，国内贸易呈现出良好的复苏势头，全省社会消费品零售总额增长20.3%，其中，餐饮收入增长43.4%，商品零售增长20.0%。二是以稳住外贸基本盘为重点，对外贸易总体呈恢复性增长势头。进出口总额增长36.2%，其中进口增长46.2%，与“一带一路”沿线国家进出口增长51%。

7、财政收入稳步增长，金融存贷保持稳定

1-8月，全省一般公共预算收入同比增长14.3%，公共预算支出增长1.4%，11类民生支出中，灾害防治及应急管理、卫生健康、住房保障等支出分别增长63.3%、13.2%、12.4%。存贷款保持稳定，存款增长6.6%，中长期贷款较快增长13.1%。

8、居民收入平稳增长，消费支出增长率快于收入增长率

上半年，全体居民可支配收入增长10.2%，城乡居民人均可支配收入相差12131元，农村居民人均可支配收入还不到城镇居民的1/3，城乡共同富裕仍面临着很大困难和挑战。居民消费支出增长15.0%，其中食品烟酒、居住、交通通信这三项支出占总支出64.5%。

二、需求不振，经济增长的“三驾马车”动力不足

甘肃经济高质量发展除受投资、消费和出口三大需求不振，拉动国民经济增长的“三驾马车”动力不足。

1、固定资产投资明显下滑，工业投资增长低迷

改革开放40多年来，甘肃固定资产投资总体上是一直处于上升时期，保持了长达30多年的两位数高增长特点。但“十三五”时期却呈现出剧烈波动、第二产业投资下滑明显，尤其是工业投资低迷的严重问题。

2、内需市场规模偏小，消费增长空间受限

“十三五”时期，甘肃社会消费品零售总额占全国的比重分别为0.96%、0.94%、0.97%、0.89%、0.93%。可见，甘肃在扩大经济总量和提升经济增长速度的同时，还要提高消费对经济增长的贡献度。

3、出口新动能转换效能低下，外贸逆差逐年扩大

自经济进入新常态以来，甘肃进出口结构严重失衡，出口连年减额趋弱，长期处于贸易逆差状态，且贸易逆差逐年扩大。 “十三五”时期甘肃出口减少了178.6亿元，平均每年减少35.7亿元。进出口结构比从2016年的41︰59演变2020年的77︰23，出口在对外贸易中的份额从初期差不多60%下降到现在的不足20%，净出口对经济增长的贡献率、拉动力不断减弱。

三 、 2022年甘肃经济发展走势预测

在排除突发重大疫情等不可抗因素外，2021年及2022年，甘肃各项经济指标将持续向好趋优。

1、2021年全年GDP增长率会保持在9%左右，略高于全国平均增长水平。受2021年工业投资上升到28.4%的影响，2022年能够形成一定的生产能力，并释放出一定的增长动能，GDP增长率会有所提高，预计能达到10-11%之间。

2、农业稳定发展的趋势仍将持续，牛羊菜果薯药六大特色产品会迎来更好的产销两旺新局面。

3、受大宗原料涨价、能源动力供应不足等因素影响，工业生产必然存在着极大地起伏，工业增长有可能回落，企业效益提升难度加大。

4、在疫情发展不确定时期，对服务业冲击最大。服务业回稳或回落也将在很大程度上取决于疫情控制程度。

5、在工业企业效益普遍好转的背景下，项目投资及民间投资有可能继续放大，固定资产投资增长率有望在2022年实现两位数增长。

6、甘肃进口贸易依然会保持强劲的增长势头，带动甘肃对外贸易增长，但出口低迷局面仍将很难扭转，有可能持续数年。

7、在共同富裕政策引导下，甘肃居民收入增长依然会维持快速增长的局面；在工业原材料大幅涨价和农副产品价格上扬的市场环境下，城乡居民生活消费支出会有较大的提高。

8、税收收入和非税收入增长均会非常困难，财政收入增长会受到很大影响，银行存贷款增长有可能放缓。

四、2022年甘肃经济发展的对策建议

1、以优化营商环境为总抓手，千方百计扩大经济总量。

2、以重大项目投资为重点，把重大项目建设作为稳定经济运行的“压舱石”和“动力源”。

3、以扩大内需为战略基点，改善供给质量，促进消费升级，增强消费对经济发展的基础性作用。

4、以增强出口新动能为突破口，解决当前甘肃对外贸易结构性失衡问题，着力扭转贸易逆差逐年扩大的现状。